工商知识问答

建立一支有位有为有威有信的队伍

来源:网摘 点击数：1900     时间：2013-06-24 13:43:38   

加强基层党风廉政建设，着力点在哪里？突破口又在哪里？近年来，全国各地工商系统着眼于事先防范和长效管理，以配齐配强工商所纪检监察员为突破口，积极探索基层党风廉政建设新路子，建立了一支“根在基层、线在上层”的纪检监察员队伍，从源头上有效预防和遏制了腐败现象的发生，提升了工商工作的群众满意度和社会公信力。

夯实基础　全面推行纪检监察员工作制度

基层工商所是履行工商行政管理职能的前沿阵地，工商执法人员能否廉洁高效履职尽责，直接决定着工商部门服务地方经济发展的质量和本部门的社会形象。

从各地实践看，有效发挥基层工商所纪检监察员作用，确保基层工商所及其执法人员依法行政、廉洁从政，首要环节就是建立和完善纪检监察员工作制度体系。

应当说，自实行省以下垂直管理体制以来，一些地方工商部门就开始探索在基层单位设立纪检监察员等深化基层党风廉政建设的新途径、新方法。但纪检监察员工作制度真正广泛推广开来，则是在2011年国家工商总局印发《关于在全国工商行政管理系统基层单位建立纪检监察员制度的意见》之后。

建立纪检监察员工作制度以来，各地工商部门因地制宜地对纪检监察员的设立范围、设置方式、职责职权等作出明确规定，夯实了基层党风廉政建设工作的基础。

总体来看，纪检监察员设置的方式主要有三种：一是派驻纪检监察员，由县级以上工商机关纪检监察机构直接派驻到工商所并且统一领导和管理；二是设置专职纪检监察员，在所在单位内部人员中选配，专门负责纪检监察业务工作，以上级纪检监察机构领导管理为主；三是设置兼职纪检监察员，在所在单位内部人员中选配，在上级纪检监察机构的指导下开展工作。

事实证明，在基层工商所推行纪检监察员工作制度，延伸了纪检监察工作的触角，促进了基层工商部门廉洁从政，赢得了政府和群众的信赖。

完善制度　确保纪检监察员队伍有位有为

“八大员”，是各地工商部门对纪检监察员相对一致的角色定位，只是叫法不同而已。

所谓“八大员”，是指纪检监察员在基层工商所要扮演好八个角色，即党风廉政的“信息员”、 廉政风险的“防范员”、纪检监察的“战斗员”、政策法规的“宣传员”、体察民情的“信访员”、矛盾纠纷的“调解员”、财务工作的“监督员”、改革发展的“促进员”。

经过几年的探索实践，纪检监察员队伍在基层工商所党风廉政建设中确实发挥了一定的作用，但也存在各地发展不平衡、队伍素质参差不齐、工作定位不准等需要进一步研究解决的问题。同时，部分纪检监察员还存在畏难情绪。为了确保纪检监察员充分发挥“八大员”的作用，各地工商部门从组织管理、考核、奖惩和工作定位提升等方面进一步研究改进措施，形成了一系列切实可行的制度，包括定期报告制度、教育培训制度、责任追究制度、表彰奖励制度、定期交流制度等。

鉴于纪检监察员的重要作用，一些地方明确由纪检监察员兼任工商所党支部副书记并作为工商所第一副职，列副所长之前。有的地方则规定，工商所财务开支除经办人和所长签字外，还必须由纪检监察员签字，从而有效制约财务“一支笔”权力的行使，减少贪污和奢侈浪费现象的发生。

制度的完善，进一步明确了纪检监察员的权力和责任，为纪检监察员履行“八大员”职责提供了组织保障。

　　创新机制　确保纪检监察员队伍有威有信

纪检监察员的综合素质是开展工作的基础保障，科学的选拔机制是确保纪检监察员素质的有效途径。

孙善忠，山东省青岛市工商局市南分局浮山工商所一名专职的纪检监察员。当上这个纪检监察员，孙善忠不说是过五关斩六将，却也经过了竞岗选聘的全过程。

“作为基层工商所的一名普通工作人员，参与投票推选纪检监察员还是第一次。这样推选出的纪检监察员，我们信服！”市南分局一名参与投票的工商所干部如此评价纪检监察员竞岗选聘制度。

为了推选出群众认可、组织放心的纪检监察员，不少地方都建立了公开竞岗选聘机制，经过民主推荐、竞争考试、组织选拔等程序，把那些政治坚定、作风正派、经验丰富、不怕得罪人的干部选拔到纪检监察岗位上来。

通过竞岗选聘脱颖而出的纪检监察员，无论专职还是兼职，他们都始终恪守这样一个信条，即要求别人遵守的自己首先遵守，要求别人不做的自己首先不做。他们经得住考验，顶得住歪风，抗得住诱惑，以自己的人格魅力树立了纪检监察工作的权威，以扎实的工作推动了基层单位党风廉政建设的深入开展。

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